한국법제연구원 KLRI

Ⅰ. 배경 및 목적
□ 분석 배경과 목적
○ 우리나라는 글로벌시대, 다문화시대를 맞아 국제사회에서의 위상도 예전과는 달리 현저하게 높아지고 있지만 국내체류 외국인근로자와 이주여성, 이주아동에 대한 보편적 인권보장의 관점과 이주여성에 대한 젠더적 관점에서의 정책에 관해서는 계속적으로 개선?보완해야 할 점들이 발견되고 있는 상황임.
○ 주로 3D업종에 종사하고 있는 미등록외국인근로자나 저소득층 남성과의 결혼을 통해 입국한 이주여성, 미등록외국인근로자의 자녀와 같은 불법체류 이주아동에 대한 출입국관리 행정상의 단속 및 보호조치, 강제퇴거조치, 체류 및 국적취득 등과 관련된 제반 법제와 정책은 보편적인 인권을 제고하는 관점에서 검토되어야 할 필요가 있음.
○ 외국인근로자와 이주여성, 이주아동에 대한 인권보장과 성평등적 관점에서 이들의 체류 및 국적 취득과 직접적으로 관련되는 출입국관리법 및 국적법에 대한 관련 규정을 검토하고 개선방안을 제시하고자 함.
□ 법제분석 방법
○ 국내 통계자료, 선행연구, 법제, 정책 등에 관한 문헌연구 방법, 관련 외국법제 검토를 통한 비교법적 연구방법

Ⅱ. 주요 내용
□ 우리나라 체류 외국인에 대한 정책과 법제의 역사적 변화 및 출입국관리법과 국적법의 주요 내용 검토
○ 출입국관리법상 체류자격 및 종류
○ 국적법상 국적취득 및 영주
□  우리나라의 외국인근로자, 결혼이주여성, 이주아동의 현황과 인권실태 등의 문제점
○ 불법체류 외국인근로자의 현황 및 인권실태
○ 결혼이주여성의 현황 및 인권실태
○ 미등록 이주아동의 현황 및 인권실태 
□  출입국관리법 및 국적법상의 문제점 분석
○ 출입국관리행정상 보호명령 및 강제퇴거 관련 법제 및 정책을 둘러싼 문제점 등을 검토
○ 이주민의 가족결합권 보장 문제에 관하여 검토
○ 외국인근로자의 근무처 제한에 관하여 검토
○ 미등록이주아동의 인권보장 문제에 관하여 검토
○ 결혼이주여성, 특히 혼인관계를 유지하고 있지 않은 이주여성에 대한 복수국적 허용문제에 관한 검토
○ 법무부 개정안에 따른 영주자격 전치주의 검토
□ 외국의 관련 법제 검토
○ 국제협약, EU지침, 독일, 프랑스 관련 법제 검토
□ 출입국관리법과 국적법상 문제점에 대한 개선방안 제시
○ 국제협약과 주요국가의 관련 법제 및 정책 등을 검토하여 우리법제와 정책에 대한 시사점을 통해 인권보장과 젠더적 관점에서의 출입국관리법 및 국적법 개선방안을 제시
○ 출입국관리법상 불법체류외국인 강제퇴거 조치의 사유를 규정함에 있어서 인권보장 제고에 대한 재검토 필요
○ 불법체류외국인의 가족결합권을 보장할 수 있도록 법제 개선 필요
○ 외국인근로자와 불법체류외국인근로자 정책에 대한 개선 필요
○ 지나치게 엄격한 외국인근로자 근무처 제한에 대한 개선 필요
○ 혼인관계를 유지하고 있지 않은 이주여성에 대한 복수국적을 허용하는 방향으로 개선되어야 함.
○ 영주제도의 경우 체류자격 관리의 관점이 아닌 영주권이라는 권리의 관점에서 마련되어야 할 필요성이 있음.
○ 결혼이민여성의 경우 일반 외국인과 달리 정주를 목적으로 이주를 한다는 특수성을 고려하여 결혼이주여성과 다문화가족의 인권 및 사회통합 차원에서의 제도개선이 이루어져야 함.
○ 미등록이주아동의 교육권, 건강권을 제고하는 방향으로 출입국관리법 개선 필요함.

Ⅲ. 기대효과
□ 인권보장과 성평등적 관점에서 불법체류 외국인노동자, 이주여성, 이주아동의 문제를 현행 출입국관리법과 국적법과 관련하여 검토함으로써 인권법, 젠더법 분야에 기여할 수 있을 것으로 예상함.
○ 소수자의 인권보장을 제고하는 출입국관리와 이민자 정책 마련에 기여할 수 있을 것으로 예상함.

제1장 연구의 개요 21
제1절 연구의 목적 및 필요성 21
제2절 연구의 내용 및 방법 24

제2장 우리나라의 외국인 체류와 국적취득 관련 법제 및 정책 개관 27
제1절 우리나라의 외국인 관련 법제 및 정책의 역사적 전개 27
제2절 우리나라의 외국인 체류 및 국적취득 등에 관한 법제 개관 37

제3장 우리나라의 외국인근로자, 결혼이주여성 및 이주아동 현황 53
제1절 외국인 체류 및 외국인근로자 현황 53
제2절 결혼이주여성 현황 64
제3절 이주아동 현황 70

제4장 출입국관리법 및 국적법상의 문제점 검토 73
제1절 출입국관리법상 문제점 검토 73
제2절 국적법상 문제점 검토 88

제5장 외국의 관련 법제 95
제1절 유럽연합 95
제2절 독 일 98
제3절 프랑스 104

제6장 국적법과 출입국관리법 개선 방안 109

참고문헌 117